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汉君智库讲坛第27期:中国应如何运用一票否决权实现亚投行目标

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发表于 2015-6-27 18:48:04 | 显示全部楼层 |阅读模式

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【新闻背景】:

         在《亚投行章程》签署仪式倒计时之际,外媒曝光了部分章程内容,而中国在亚投行中的重要地位也随之确认。华尔街日报周一(6月8日)根据看到的《亚投行章程》复印件报道称,中国将提供亚投行6200亿人民币注册资本中的1846亿人民币,根据投票公式,获得约25-30%的投票权,这意味着,作为该行最大的股东,中国在亚投行重大决策上拥有一票否决权。

         主持人:亚投行是中国力争国际金融话语权,及为发展中国家谋福利的新型金融机构,虽受就有金融霸权阻挠,但依然横空出世,成为国际经济发展的重大历史事件。而中国能取得亚投行的一票否决权,符合亚投行出资最多,主导权最大的市场游戏规则,也有利于亚投行根据中国的思维进行发展。中国的经济思维,成功之处就是只用了30年时间,达到了西方发达国家用百年时间才能达到的经济目标~成为世界第二大经济体。本期智库讲坛,从民间角度谈谈这个否决权应该如何运用,如何利用否决权实现亚投行目标,谈谈亚投行如何与一带一路大战略对接。

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【本期嘉宾策马西风观点】:

         亚投行筹建比较顺利的根本原因就是中国对规则制定的权力让步。
         虽然西方国家的加入带来了份额权力制衡等等方面的因素,这样对比美国人对世界银行的制度控制权。中国人的付出仍然是给世界各国面目一新的欣慰。 可能会在中国份额刚刚过否决权的最低百分之二十五多一点点,但是这样的大股东份额也许比相对控制权的百分之三十三要好一些。一方面中国让步的份额给了谁?份额架构比例也很关键。这样西方制衡中国独大控制权目的达到了。余下的工作主要就是执行力规则制定方面了。
         目前大家都在关注控制权份额方面,我更看重执行力规则方面的制定。毕竟合作伙伴一起做生意。盈利是目的,要盈利必需有执行力。各国的份额和责任怎么协调?
         中国在世界类型组织规则制定方面仍然需要耐心学习。因为事情不仅仅是创新理念推出就可以解决的。千里之行,刚刚开始。而这些经验都为中国以后更大角度迈进世界,推行中国创新思想做出探路者贡献。

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【本期嘉宾 寒江一钓翁观点】:

          我来谈谈亚投行否决权怎么运用?否决权的使用必须谨慎且负责任,还要关注亚投行其他成员国的利益关切,取决于我们的、亚洲国家的、亚投行成员的重大利益和原则。否决权使用的标准:
         1).是否损害亚投行股东利益。
          亚投行将采用股份制银行的治理模式,因此必须考虑个成员国的经济利益,如果基础设施建设不具有经济型,损害股东利益,就可以使用否决权,避免个别国家因私利损害整体利益。
         2).是否损害中国的国家利益
         维护国家利益是我国外交工作的出发点,也是我国在亚投行的工作方针之一。作为亚投行的重要成员国,也有权维护自身权益。基础设施也可以转为军用设施,其他国家在建设这些基础设施时,需要考虑是否有军事利用价值,是否危害中国国防安全。特别要注意环太平洋国家的基础设施建设,从经济角度看,是否配合美国的TPP,从军事角度看,是否对中国造成国防威胁。甚至可以以此要挟这些国家,退出TPP,或者对中国做出有力两国贸易,军事合作,政治互信的举动。
         3).是否损害其他国家利益
         基础设施建设牵一发而动全身,如在河流上游建设水坝,就会影响下游国家的用水;如在两国交界处建设铁路机场港口,就可能会对邻国造成国防威胁,建设之前需要充分论证,多方考虑,避免其他国家的疑虑。作为亚投行的重要成员国,成员国的基础设施是否和我国的规划想抵触。
         全球化和区域化是当今世界的发展趋势,世界各国都有参与各种各样的经济组织,区域内的贸易协定,比如美国的亚洲版经济北约。其他国家以自身实际出发,可能会损害中方利益,比如港口建设,如我国的货物在该国北方港口进入,而美国货物在东部,该国建设东部港口,配合美国TPP,显然是损害了我国的利益。我国欢迎世界各国进行经济建设,但亚投行不应成为政治斗争、经济围堵中国的工具。
         最后,我建议亚投行应该使用人民币。主要原因有人民币币值稳定,可以避免因人民币币值波动,造成有关国家的经济损失。我国是亚投行最大出资国,资金、技术、原材料主要来自我国,用人民币交易方便。有利于人民币国际化。

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【本期嘉宾王新革观点】:

        作为“一带一路”的先手,亚投行的发展必然成为国际社会关注的焦点。亚投行以基础设施建设为投资目标,这是吸引“一带一路”沿途国家,尤其是亚洲发展中国家积极参与的根本原因。亚投行吸引全球国家参与,正是为了让更多的国家,了解“一带一路”,让大家明白“一带一路”的开放与包容理念决定了它不仅不会挑战或取代现行的国际秩序,而且能够做到与现行的区域经济合作机制并行不悖,相互补充。中国力倡的亚投行的不断推进,可以让“一带一路”战略逐步融入到沿线国家中,并让其他非亚洲国家参与并分享亚洲经济快速增长的收益和美好愿望,亚投行及其所依托的“一带一路”为此提供了难得的机遇。
        目前由于中国经济的高速发展, “中国威胁论”的声音越来越高。“一带一路”的经济发展战略,正是中国发出的和平崛起的信号;中国倡导和筹划的“一带一路”和亚投行项目,让中国在世界上的地位由参与转向主导,在世界金融体系中也从最初的资本输入向资本输出转变,由此也让中国成为主导世界经济体系的开端。
        不过虽然对全球来说,中国的崛起是一种主流的趋势,但中国崛起从不以损害别国的利益为代价,亚投行的成立,促使“一带一路”的经济战略的参与国家不仅会加强业已存在的经济合作,还将有助于扩大双方的贸易和投资。同时在确保同周边国家经济合作双赢的基础上,中国更积极的推动与邻为善、以邻为伴、和谐世界的观点,这对消除周边国家对于中国崛起的担忧,改善周边安全环境起到了决定性作用,同时更是把我国同欧亚非周边国家这种互利共赢的理念推到了历史的高度!当前为了保证亚太地区的最大利益,亚投行为亚太地区成员国保留了至少75%的投票权,这将使得亚洲国家在亚投行的话语权大于他们在其他金融组织中的话语权。由此看来正因为中国“一带一路”的战略致力于为发展中国家赢得更大的利益,中国才能够更有效的实现亚投行目标....

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【本期嘉宾 田海平观点】:

          正如主持人所说,亚投行横空出世打破了美欧对世界的经济垄断,为广大发展中国家带来了和平发展的希望,毕竟殖民主义经济害人太久。中国成为亚投行最大股东并享有一票否决权,这不是中国对亚投行的独霸,而是采取“中国方式”来保证亚投行能真正为广大发展中国家自己的银行。
          历史上看,西方殖民主义者在所有的国际事务中直接间接享有“集体一票否决权”,给世界带来的是掠夺性灾难,连“联合国”都可以形同虚设,充分证明了美国极其北约的直接间接“一票否决权”是多么的虚伪无耻令人憎恨。
广大发展中国家在长期痛苦的等待中终于迎来了曙光,中国义不容辞担起了这个历史责任,亚投行就是大胆尝试。尝试打破殖民主义经济壁垒,尝试用“中国方式”为广大发展中国家服务。
         “中国方式”有别于“殖民主义方式”:首先,中国也是个发展中国家,与其它发展中国家一样都曾遭受殖民主义的侵略掠夺,能感同身受;其次,中国一直奉行和平经济的外交政策,有着基本的国际道德与义务,给广大发展中国际带去的是实质性发展;再次,亚投行不仅仅面向亚洲,也面向世界,因此,不少西方发达国家的加入给亚投行的今后带来了一定变数;第四,中国拥有亚投行一票否决权是众望所归,只有这样才能让广大发展中国家放心,才能防患于未然;第五,亚投行是起点,一带一路是过程,共同发展富裕是目的,唯有中国才能保驾护航。
         我们要看到,自中国成为亚投行最大股东且拥有一票否决权新闻后,西方抹黑打压中国离间发展中国家与中国关系的言论就甚嚣尘上,“中国的亚投行”“殖民主义机构”“家族式管理”“独裁控制”等,日本甚至宣布投资6820亿人民币亚洲基础设施建设计划(比亚投行多620亿)公开叫板亚投行,这预示着亚投行的未来注定不会一帆风顺,注定荆棘坎坷风雨兼程。中国准备好了吗?广大发展中国家准备好了吗?

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【本期嘉宾飘潇一雁观点】:

        亚投行章程显示中国拥有了事实上的否决权。这让人想起了美国在世界银行中的地位,美国的投票权最大,占16.4%,由于任何重要的决议必须由85%以上的表决权决定,美国一国可以否决任何世行决策。如今中国在这样一个具有广泛国际基础的多边机构中获得压倒性的主导地位,无疑也会以自己的思想和行为方式给亚投行打上中国特色的烙印。
        这样的股权结构和投票权重是由亚投行的各国根据GDP总量及平价购买指数确定的,反映了参与各国现实政治经济地位和域内外的考量因素。我国拥有的否决权是建立在多数基础上的相对集中的投票权力,也受其他关键少数的票权制约,比如东盟国家板块的,南亚国家板块的,域外发达国家板块等等,这体现了更为平等和民主的国际框架基础。
       如果参照美国在世界银行中的否决权作用,那么我们可以知道我国的票权具有诸如:决定亚投行理事会和执行董事会组织形态和运行程序,及部分关键成员的提名和任免;在股权结构调整和相关改革时进行关键性干预;与其他国际金融机构协调和合作时保证运行原则;对资金,信息的计划监督及业务开展考核等具体管理表达影响性建议;决定贷款和结算币种,决定贷款对象:一个时期内都投向哪些机构,区域和国家等;贷款用途:用于交通,公共工程,农业建设,教育建设等基础建设,还是其他产业领域等; 还有贷款期限,贷款利率,贷款额度,贷款种类,贷款手续,风险管控等具体项目管理的事项和技术援助有关事项。
        毋容讳言我国对于亚投行还有更为系统性考虑,并不只是把它定位为现行国际秩序的有益补充,而是把它作为一带一路的战略体系的一部分。与丝路基金,基建基金,金砖银行,国家开发银行等金融机构一起作为我们资本和基建能力走出去的推进器,也因其并不限于亚洲国家参与的广泛的国际性而具有了经济意义上的国际统一战线的作用。尤其以英国为先的域外国家的加入,拓展了亚投行资本的腾挪空间,增强了国际信誉,并且预设了与一个由于亚投行而整合的亚洲共同体与欧洲共同体的对接路径。如果考虑到亚洲域内37个国家的经济规模,这一可能由中国主导的亚共体,在将来与欧共体结合形成的亚欧共同体中也必将拥有优势地位,从而使中国在国际新秩序的构建中处于主动。

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【讲坛主持蕭十一狼观点】:

         本期亚投行话题,笔者只想倡议一件事,就是建议中国境内所有中文媒体和中文出版物,网络论坛,当内容涉及货币单位时,如涉及外贸或国际新闻时,把常用的美元单位改为人民币单位。人民币要国际化,首先自己就要使用,特别是中文刊物,自己都不主动使用,不培养有关货币主权意识,空喊国际化没有很多意义。笔者的观点就是,中文刊物及网文,应该使用人民币做货币单位。
         这个倡议,从中国首个跨论坛民间智库~~汉君网络民间智库做起,即日起,所有智库发表的文章,包括讲坛发表的嘉宾观点,一律使用人民币做货币单位。汇率以写作当日计算。而这个倡议,也令汉君智库成为中国第一个倡议媒体全部使用人民币作为货币单位的第一人。
         再看亚投行,作为国际机构,亚投行官方语言是英语,这是符合国际惯例的,这一点笔者暂时没异议,但亚投行使用货币,是不是要遵循国际惯例使用美元做货币单位?而国际惯例里不仅有美元,还有英镑,欧元,日元等货币单位。作为亚洲色彩的金融新型机构,亚投行用人民币做货币单位计价,其实无可厚非。所谓国际惯例,有否不合理的地方?若没有国际法规定,是不是应该根据时势而定?美元货币宽松政策,宽松到自己满意为止,哪有顾及国际金融市场的动荡?从道德价值观来看,美元的道德含量很低(笔者自创这个词,应能表达相关意思),能不能继续处于国际首席货币的地位实在值得商榷。笔者建议,应该尝试使用人民币做亚投行的货币单位。这是笔者第二个观点。
        最后讲到否决权。这是涉及利益的关键权利,相信国家会慎重考虑和综合评估。但否决权这个东西,既然是涉及利益的分配。亚投行有地域差别,有价值观差别,有政治背景差别,相信要兼顾这些差别不容易,笔者认为争持不下将是常态。国家使用否决权,笔者认为把持的原则就是,可以吃点亏,让点眼前利益,只有这样才能平衡各方利益,但小小的让利,长远是对国家有利的,而且是利大于弊,即利益与成本合理化,才算是成功的让利,否则就是得不偿失。
        必须指出的是,拥有否决权不仅是中国一家,按照西方国家的持股量,若联合起来也拥有否决权。因此,否决权在亚投行将是国际利益的一个博弈工具,它的运用,届时将是国际形势的反映。
        亚投行有中国的目标,也有诸多国家的目标,尽最大公约数实现这所有目标,也可以说是中国如何运用否决权的智慧所在。

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配图:前外经贸部副部长龙永图曾说中国无意要有所谓否决权地位,一度惹来外间议论。

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《汉君智库讲坛》(原《蕭談天下之网络草根精英大讲坛》)开坛语:

        2015年二会期间,习总说“把军民融合发展上升为国家战略”,指出“加快形成全要素,多领域,高效益的军民融合深度发展格局,丰富融合形式,拓展融合范围,提升融合层次”!2015年3月20日大讲坛正是借助这个历史机遇应运而生,成为首个中国互联网跨论坛的网络智库,首个海内外华人合作体现国际视野的国际性网络讲坛,它探索利用互联网平台实现新型军民融合的新模式,为国防建设提供民间智慧,为国家为民族崛起复兴提供发展与避险良策谋略,多角度对世界把脉。务求汇集优秀的中华草根精英打造中国一流的民间战略网络智库。同年5月25日,大讲坛更名为汉君智库讲坛。(声明:凡上大讲坛发表观点人士均已实名备案,其言论不代表网站以及大讲坛立场,个人观点言责自负)。
        2015年5月25日,在大讲坛原有嘉宾的基础上,加入更多草根精英的《汉君民间网络智库》正式成立,以“上献良策,下启民智”为宗旨。讲坛则成为汉君智库旗下对外交流的主要平台。“汉兴天下,君评四方”,汉君愿与有志人士,共同打造中国特色的智慧产业,为实现伟大的民族复兴而奋斗!

        本期特邀嘉宾:策马西风(资深博主,爱好经济时事,汉君智库研究员)
        本期特邀嘉宾:王新革(中华唐鸿胪井刻石研究会副会长,汉君智库研究员)
        本期特邀嘉宾:田海平(名博,汉君智库研究员)
        本期特邀嘉宾:寒江一钓翁(经济专业,爱好历史时政)
        本期特邀嘉宾:飘潇一雁(爱好历史时政)
        讲坛创办召集人:蕭十一狼(汉君智库创办人兼研究员,多个论坛特约评论员,多次获奖,澳洲《新市场报》专栏作者。擅长时事分析)
        讲坛事务统筹:进起(资深博主)
        讲坛话题策划:大讲坛管理团队

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